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“千万工程”：全面推进乡村振兴的“浙江密码”

发布日期：2026-03-02

案例文本

“千万工程”：全面推进乡村振兴的“浙江密码”

（《习近平新时代中国特色社会主义思想》课程）


适用课程：	习近平新时代中国特色社会主义思想概论
作者姓名：	王娜尹俊
工作单位：	北京大学马克思主义学院

2025年8月1日

“千万工程”：全面推进乡村振兴的“浙江密码”

过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。

——《马列主义经典著作选编（党员干部读本）》，党建读物出版社2011年版，第31页。

中国民主革命的主要力量是农民。忘记了农民，就没有中国的民主革命；没有中国的民主革命，也就没有中国的社会主义革命，也就没有一切革命。我们马克思主义的书读得很多，但是要注意，不要把“农民”这两个字忘记了；这两个字忘记了，就是读一百万册马克思主义的书也是没有用处的。

——毛泽东：《在中国共产党第七次全国代表大会上的口头政治报告》

一、教学目的

1.理解“千万工程”的历史背景与实践意义。通过案例学习，引导学生了解“千万工程”的起源，认识其从“浙江样板”到“全国推广”的原因和过程，理解其作为“中国式现代化乡村实践样本”的示范意义。

2.分析“千万工程”的内在逻辑与成功经验。结合具体案例，分析“千万工程”内涵各要素之间的逻辑关系如何，怎样理解生态与发展、城市与乡村的依存共生关系，并总结其成功经验。结合《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》教学内容，阐释其与“生态文明建设”“全面推进乡村振兴”“共同富裕”“基层治理现代化”等国家战略的内在联系。

3.探讨“千万工程”的与制度优势。结合具体案例，引导学生理解“千万工程”如何以“小切口”推动“大变革”，并从中感悟中国共产党领导下的中国特色社会主义制度优势，增强道路自信、理论自信、制度自信与文化自信。

4.培养青年责任意识与实践能力。引导学生思考个人在全面推进乡村振兴中的角色，激发学生“知行合一”的使命感，强化“强国有我”的责任担当。

二、教学对象

《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课程的本科生

三、案例背景

“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，通过20多年的持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。2003年，时任浙江省委书记习近平同志在深入基层深入农村广泛调查的研究基础上，针对浙江经济发展较好但城乡差距较大、绝大多数村庄环境“脏乱差”状况，作出实施“千村示范、万村整治”的战略决策。2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动，目标是花5年时间，从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

自2003年6月“千万工程”实施以来，浙江农村从整治人居环境起步，逐步建成了一批全面小康示范村和环境整治村。之后，“千万工程”的内容拓展到农民住房改造、农村公共设施建设等，向“千村精品、万村美丽”深化升级，最终实现宜居宜业和美乡村建设目标，形成“千村未来、万村共富”的局面。

“千万工程”是“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”，是中国式农业农村现代化的省域实践典范，推动了浙江美丽乡村建设。2018年9月，联合国将最高环境荣誉——“地球卫士奖”授予浙江“千万工程”。十八大以来，习近平总书记始终牵挂“千万工程”，多次作出重要批示。2024年2月，中共中央国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。2024年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

四、案例内容

“千万工程”给浙江带来了哪些变化？其中的成功密码是什么？

（一）北团村：从“养猪村”到全国文明村的绿色逆袭之路

嘉兴海盐北团村，这个曾经深陷发展困境的浙北村落，在21世纪初经历着艰难的转型阵痛。彼时的村庄里，家家户户的猪舍星罗棋布，污水横流的沟渠散发着刺鼻气味，空气中弥漫着挥之不去的氨臭味。粗放式养殖带来的生态代价触目惊心：全村人均收入长期低于县域平均水平，年轻人纷纷外出务工，村庄在“脏乱差”的泥淖中越陷越深。

问题：如何探索新农村建设发展的道路？——北团村走出了一条绿色先行、生态驱动，助力示范乡村建设的道路。

2006年1月，时任浙江省委书记习近平同志亲临北团村开展新农村建设调研。在考察现场，习近平同志为乡村振兴指明方向：“新农村建设绝非简单的基建工程，而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态的系统工程，要让农民真正共享发展红利。”这番讲话犹如春雷，惊醒了沉睡的村庄。

在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，北团村以“壮士断腕”的勇气腾退280亩养殖场，建起全省首批智慧农业示范园；用“全域整治”的魄力实施土地增效工程，让闲置农田变身农旅融合的“创客空间”。秦万芦荟合作社打造的田园党建综合体，将红色基因植入绿色产业，构建起“党支部+合作社+农户”的共富共同体。

现在的北团，农业物联网系统实时监测着芦荟工厂的温湿度，生物防治技术取代了传统农药，光伏大棚实现“棚顶发电、棚内种植”的立体效益。更值得关注的是其治理智慧——通过“民生议事堂”“乡贤参事会”等创新机制，将生态治理的政府命题转化为全民参与的自觉行动。

数字见证着这场蜕变：生活污水纳管率100%、城乡公交覆盖率100%，农民人均收入从8542元跃升至4.1万元，村级集体经济年均增幅超15%。但比数据更有说服力的是村民的笑容：在村口智慧菜场扫码买菜的老伯，在“共富工坊”打包芦荟制品的妇女，在研学基地讲解现代农业的大学生村官，共同勾勒出城乡共富的生动画卷。

北团村的实践揭示着乡村振兴的深层逻辑：当生态文明建设与产业转型升级同频共振，沉睡的乡村资源就能转化为高质量发展的澎湃动能。这个曾经的“后进生”，如今正以“全国乡村治理示范村”的标杆姿态，为新时代“千万工程”写下生动注脚。

北团村推行的居家智慧养老模式切实达成了“老有所养”的美好愿景。这是北团村乡村振兴战略中浓墨重彩的一笔，极大地提升了老年人的生活质量与幸福指数。

（拍摄者：辽宁现代服务职业技术学院刘金悦）

在“千万工程”的实施过程中，乡村绿色发展已经遍布浙江：100%规划保留村实现污水治理，生活垃圾双“零”目标（零增长、零填埋），卫生厕所全覆盖的背后，是基础设施的“毛细血管”网络建设。更令人瞩目的是，这个森林覆盖率达61%的省份，成功破解了“室内现代化、室外脏乱差”的悖论，让“四季花海”取代垃圾堆场，用生态颜值兑现经济价值。

问题：环境治理如何转化为可持续的发展动能？——生态整治的同时需要产业转型、多元升级，共同助力富美乡村蝶变。

（二）雪水港村的生态逆袭与产业蝶变

在杭嘉湖平原的晨曦中，雪水港村的数字化光伏栈道正闪烁着科技的光芒。这个曾因疯狂开采沦为“生态伤疤”的浙北村落，用18年时间书写了一部乡村振兴的立体教科书——从裸露的矿山到国家级生态村，从人均收入不足万元到突破四万元，从传统农耕到“农业硅谷”，它用实践诠释着“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。

世纪初的雪水港村如同被打开的“潘多拉魔盒”：13座青山在爆破声中沦为采石场，粉尘遮蔽了蓝天，矿坑吞噬了良田。转折发生在2006年那个冬日，当“三个示范”的战略擘画注入这片土地，一场生态革命就此启动。村民们用18年完成了一场震撼的“时空置换”——曾经裸露的矿坑化作叠翠的郊野公园，碎石遍地的山体蜕变为智慧农业园区，浑浊的溪流重现“美丽河湖”碧波荡漾。更令人惊叹的是其生态修复的科技含量：无人机测绘构建三维修复模型，微生物技术改良酸化土壤，数字化监测系统守护着每寸绿地。

在关停所有矿厂的阵痛中，雪水港村探索出独具特色的“生态资本化”路径：北山北农场的垂直农业系统让单位产出提升3倍，华维科技的智能灌溉使水资源利用率达95%，光伏停车场实现“车顶发电、地面停车”的立体收益。这种转型不仅带来245.69万元的集体经济收入，更创造出“家门口就业”的新可能——曾经的矿工转型为无人机植保员，农妇成为电商直播达人，青年创客在"雪水客厅"孵化着农业科技项目。

漫步今日雪水港，处处可见治理智慧的闪光：卫生室的“5G云诊疗”系统连通三甲医院，文化礼堂的VR乡愁馆让传统非遗焕发新生，“低碳积分系统”激励着村民参与垃圾分类。更具启示意义的是其“四治融合”机制——通过“村民说事”“乡贤参事”等民主协商平台，将生态治理从政府工程转化为全民行动。当光伏路灯照亮乡村振兴路，当数字公交串联起城乡生活圈，这里已构建起“15分钟品质生活圈”的县域样本。

站在“未来乡村”的新起点，雪水港村正以数字化改革开辟新赛道：农业大脑系统实时优化种植方案，区块链溯源技术赋能农产品品牌，碳账户体系探索着生态价值转化路径。这个用18年完成三级跳的村庄，如今又在思考更深刻的命题——如何让生态红利持续释放？乡村振兴2.0时代需要怎样的制度创新？

感悟幸福民生——蓝天、绿水、庭院，是雪水港村贯彻“两山”理念的鲜活注解，也是新时代乡村振兴的理想图景，充分彰显了人民至上的生动表达

（拍摄者：东营职业学院王瑞香）

雪水港村村务公开栏里张贴的这张财政清单，促进了村干部廉洁自律，强化了农村监督机制，尊重和保证了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，是加强基层民主政治建设和党风廉政建设具体而生动的体现

（拍摄者：武汉城市职业学院熊雯）

当我们看到82条产值超10亿元的农业全产业链，478万新农人的创业版图，浙江“美丽乡村+”的跨界融合就变得具象起来。从“卖产品”到“卖风景”，从“种田地”到“种文化”，浙江探索出“田园变公园、农房变客房”的产业升级路径。值得关注的是，这里的乡村振兴不是简单的产业替代，而是三产融合的化学反应。

思考：“千万工程”的浙江探索是个案还是经验？能否复制？——因地制宜、化劣为优，探索本地特色乡村共富之路。

（三）李祖村创新协同进化的共富范式

20年前，义乌李祖村仍困锁在浙中山区的褶皱里。这个被戏称为“水牛角村”的聚落，用泥泞的村道丈量着与现代化的距离，用灰扑扑的农舍记录着城乡发展的时差。直到“千万工程”的政策实施，这里开始书写属于中国乡村的逆袭方程式。

在“两山理论”的指引下，李祖村将生态资本转化为发展动能：通过“五化工程”（道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化）重塑物质空间，借力“有礼的祖儿”IP打造文化符号，更以众创空间为载体构建创新生态。那些被时光遗忘的旧厂房，在3D打印般的改造中蜕变为创客实验室——每周举办的创业沙龙不仅是创意市集，更成为新农人思维碰撞的量子场。2024年夏季，当来自全省的10名乡村CEO学员驻村实训时，他们触摸到的不仅是夯土墙的温度，更是乡村振兴的算法模型。

“大李祖”共富联盟的建立，标志着乡村发展从单点突破转向系统集成。这个由9个行政村、两大国企和81个项目构成的超级链接体，正在破解“发展孤岛”的世纪难题。就像分形几何中的曼德勃罗集合，每个村庄都保持独特形态，又在整体上形成有机嵌套。交旅集团带来的不仅是资金流，更是城乡要素重组的新拓扑结构；城投集团的介入则像编译器，将乡土资源转化为可执行的振兴代码。

2023年9月20日，习近平总书记来到李祖村考察调研时指出，“李祖村扎实推进共同富裕，是浙江‘千万工程’显著成效的一个缩影，要再接再厉，在推动乡村振兴上取得更大成绩”。

小小染布上，不仅是色彩与布料的魔法盛宴，更是祖国传统技艺的完美呈现；更是对勤劳、钻研、敬业的先辈工匠精神的传承与延续

（拍摄者：上海东海职业技术学院杨瑞庆）

李祖村聚焦共同富裕，通过创新产业发展，提升村民收入，实现经济繁荣与社会和谐并进，共享美好生活

（拍摄者：天津外国语大学滨海外事学院杨帆）

如今，浙江通过“30分钟公共服务圈”和“20分钟医疗圈”的空间重构，让城乡要素流动起来。城乡居民收入比从2.43到1.90的嬗变，折射出基础设施同规同网的制度创新。特别值得注意的是，这里形成了独特的“共富工坊”模式，6226家新型集体经济组织推动“资源—资产—资本”的魔术式转换。

思考：面对新一轮科技革命浪潮的快速演进，如何认识数字技术在乡村发展中的推广与应用？——数字赋能，人才赋智，助力未来乡村跃升。

（四）桐乡石门：科技赋能下的乡村振兴实践

在浙北石门镇的阡陌之间，一座占地40亩的现代农业创新中枢正以颠覆想象的姿态生长。这里不仅是农产品的展销窗口，更是一个融合了数字基因与青春活力的乡村振兴实验室。当无人机在千亩梨园上空绘制生长图谱，当“智慧大脑”实时监测着每寸土地的温湿度，我们看到的不仅是现代农业的科技图景，更是共同富裕的生动实践。

农创中心的“1+3+5+X”发展模型（一个核心枢纽、三位一体架构、五大重点领域、多元服务网络）正在重构传统农业的DNA。这个创新工场通过“科技特派员+创客团队+示范基地”的铁三角模式，已培育出殷家漾智慧梨园、缘缘菊业数字工坊等标杆项目。

走进农创中心的“数字沙盘”，16公里“果菊飘香子恺路”不再仅是旅游线路，而是一个实时更新的农业生态数据库。通过区块链溯源系统，每颗猕猴桃都拥有自己的“数字身份证”；借助VR技术，游客可沉浸式体验从育种到餐桌的全产业链。这不禁引发讨论：数字化究竟在重构还是解构传统农耕文明？

农创中心最令人振奋的，是那群带着笔记本电脑下田的“数字新农人”。他们用抖音直播菊花采收，用Python分析土壤数据，用商业计划书重构产销链路。这里每年孵化50+青年创客团队，他们带来的不仅是技术创新，更是农业经营理念的范式变革。

当农创中心提出“农业+”与“+农业”的双向融合战略时，我们看到了更具张力的发展可能：光伏农场实现“棚顶发电、棚内种菇”的立体循环，碳足迹监测系统让每颗水果标注环境成本，农旅融合催生“共享农庄”新业态。这启发我们思考：现代农业如何在经济效益与生态责任之间寻找最优解？

桐乡市现代农业创新服务中心是石门镇农业特色型美丽城镇的重量级项目，助推石门镇环境、生活、产业、人文、治理全面提升

（拍摄者：牡丹江大学王婵）

2020年11月，浙江上线“浙农码”，现已接入23个省级应用、100个地方应用，汇集362项涉农服务，累计赋码用码量超6.6亿次。2023年，浙江还启动智慧农业“百千”工程，计划到2027年，将创建1000家数字农业工厂（基地），以及培育100家未来农场。

讨论：什么力量来保障“千万工程”的持续实施？——红色引领、人民主体，领航乡村全面振兴。

（五）嘉兴：红船精神的传承和党建引领

党建引领与乡村治理现代化存在强关联性。通过“党建+”模式整合治理资源，将组织优势转化为发展效能。浙江全省域覆盖的新时代文明实践中心，1.7万余家农村文化礼堂，构建起精神文化新地标。“我们的村晚”“我们的村歌”等文化IP的兴起，印证着乡风文明建设的深层变革。这种文化重构不仅体现在硬件建设，更在于通过文化赋能，重塑农民的主体意识和价值认同。

浙江在中国共产党历史上具有重要地位。2005年6月21日，时任浙江省委书记习近平同志在《光明日报》发表文章《弘扬“红船精神”，走在时代前列》首次提出并阐释了“红船精神”的深刻内涵。“千万工程”实施以来，浙江各地坚持加强党对工作的领导，形成党委领导、政府主导、社会参与、人民至上的内在运作机制。从省市到县乡，党政“一把手”部署，一级抓一级，层层落实。各级政府每年安排专项资金用于“千万工程”。农民群众发挥重要主体作用，或捐资或出工出力自觉参与乡村建设，有力推动了浙江美丽乡村蝶变。嘉兴自2013年启动文化礼堂建设工作以来，推动礼堂“建管用育”一体化发展。十余年来，全市建成礼堂791家，建成新时代文明实践中心（所、站）1106个，2019年礼堂和新时代文明实践中心均在全省率先实现全覆盖。嘉兴市还建成“10分钟品质文化生活圈”1102个，“村歌”“村舞”“村晚”等系列广为人知，每年开展各类活动2万余场，惠及群众50万人次。

嘉兴作为中国革命红船的起航地，近年来，城乡融合取得新突破，嘉兴农民收入连续20年位居全省第一，2023年嘉兴城乡居民收入比缩小至1.53:1，持续保持全国最小，共同富裕典范城市建设实现新提升。

南湖红船，见证了中国共产党的诞生。1921年，中共一大在此闭幕，宣告党的成立。承载着首创、奋斗、奉献的红船精神，激励着中国共产党人。

（拍摄者：宿迁学院侯燕枝）

五、案例启示

新征程上，学深悟透习近平总书记“千万工程”重要批示精神，深刻把握“千万工程”蕴含的世界观和方法论，宣传推广“千万工程”经验，对于加快推进宜业宜居和美乡村建设，以农业农村现代化夯实中国式现代化大有裨益。

当我们学习这些实践样本时，可以看到：乡村振兴没有标准答案，但确有方法可循。从环境治理到产业升级，从技术赋能到党建引领，“千万工程”展现的是系统思维和迭代演进的发展智慧。留给我们的思考是：如何将地方经验转化为普遍规律？不同区域又该如何找到自己的乡村振兴方程式？期待同学们结合自己家乡实际，展开深入探讨。